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吉林公务员培训讲解申论考试方法步骤
来源：吉林华图网校 时间：2013-05-16
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1、分析：副标题的意图是什么；副标题与材料的关系是什么；副标题本身内部成分关系如何划分。本文以例一的题目来进行示范。
例一的副标题是“从2009年中央一号文件所想到的”，分析如下：1、副标题的意图是考查中央一号文件的内容是什么，这个内容的重要性是什么；2、副标题源于给定材料中的参考文献2，也就是《中共中央关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“2009年中央一号文件”）摘录，其中主要谈及中共中央对土地承包经营权流转的规定性意见，是对给定材料中农村、农民土地流转过程中的政策表述，副标题实际上是说明材料问题应采取的对策；3、从副标题本身来看，“从……所想到的”是一个介词结构，中心词是“2009年中央一号文件”。
通过以上分析可以得出：这个副标题是对策性的，主要内容是关于土地流转问题，采取对策的主体方为。
2、根据副标题的性质决定主标题的拟定。
“从2009年中央一号文件所想到的”，需要的主标题必须能说明对策是什么，好提出解决土地流转的观点，可以这样拟定：逐步推进农村土地规范化流转——从2009年中央一号文件所想到的或者处理好土地流转的关系——从2009年中央一号文件所想到的。
用上述分析方法来看例二：以“谈国民文明素质的提高”为副标题。这个副标题是要求提对策，即如何提高国民文明素质；同时它是对给定资料问题的再确定；它的内部中心词是“国民文明素质”。拟定的主标题可以是：文明伴我行，全民共推进 ——谈国民文明素质的提高。
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